广元市商务局关于对市政协八届三次会议第166号提案的复函

广商函〔2023〕46号

广元市商务局

关于对市政协八届三次会议第166号提案的

复     函

高蓉委员：

您好！您提出的《关于大力整治我市再生资源制造业乱象的建议》收悉。首先感谢您长期以来对商务工作的关心与支持，针对您提出的相关建议，我局高度重视，会同发改等部门进行了专题研究。现将相关意见回复如下。

一、基本情况

我市现有再生资源回收企业（含个体工商户）500余家，主要以废品回收店为主，分布于社区、乡镇街道，平均每个乡镇有3-4家，回收网络基本实现了全覆盖。全市现有认证备案报废机动车回收拆解企业2家。目前，广元再生资源回收企业及从业人员主要从事回收、分选、分拣、剪切、打包等粗加工，主要消化的是广元自产的再生资源。回收产品主要有废钢、有色金属（含废铝产品）、塑料、废纸类、橡胶、纺织品、餐厨垃圾、电池及油液，回收利用量较少的有玻璃、建筑垃圾及废弃电子电器产品，主要再生资源回收率约为55%。其中，废钢、有色金属、废纸类回收率较高，达到80％-85%左右。

二、主要工作开展情况

（一）加强市场主体监管。严格按照国务院《无证无照经营查处办法》和商务部等部门《再生资源回收管理办法》以及相关法律、法规、规章规定，对再生资源回收、制造企业实施行政监管。按照“双告知”工作要求，市场监管部门在办理从事再生资源经营活动企业登记的同时，通过信息共享平台向各行政监管部门推送企业登记信息，便于相关部门实施事中事后监管。对于无照经营行为严格按照属地管理原则，依法依规进行处置。

（二）优化环评审批服务。市环保局先后出台《服务经济建设“三大主战场”十五条》《广元市生态环境领域稳增长服务保障十条措施》等文件，严格落实“五办”制度，推行授权就近审批、预支总量审批、打捆审批、容缺受理告知承诺审批等措施，切实提升环评审批质效，优化环评审批服务，助力全市经济高质量发展。

（三）加强工业固废综合利用。每年组织工业固废产生和利用量较大的企业开展工业固体废弃物综合利用评价，推动技术研发和工艺创新。指导广元供联致顺再生资源有限公司开展再生资源综合利用行业规范条件企业申报和已公告再生资源综合利用规范企业的动态管理等工作。积极培育再生资源综合利用规范企业，实施了博能再生能源垃圾发电、海螺水泥协同处置城市固废、绿山环保生活污泥资源综合利用、牛牛生物复混肥等一批重点资源综合利用项目。积极推动砖瓦、玻璃制造企业开展建渣、泥煤、洗中煤、煤矸石和废玻璃资源综合利用。

（四）加强废旧农膜回收利用。坚持“政府主导、企业带动、农户参与、市场运作”原则，引进了广元市供联致顺再生资源有限公司，建成市级废弃农膜处理中心1个；大力开展乡镇废弃农膜回收网点建设和改造，建成1659个回收网点；取得了“村收集、镇集中、县运输、市处理”废弃农膜回收利用体系建设重大成果。2022年，废弃农膜回收利用率达到88%，废弃农膜污染得到根本治理。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实常态化监管责任，履行好牵头抓总、综合协调、督导监管职责，进一步加强对再生资源回收行业监督管理。一是持续做好日常监管。进一步加强对包括资源回收经营者在内的经营单位持照办照情况的检查。指导各县区做好辖区内无照经营查处工作，对提案中提及的8户违规经营单位，采取发点球的方式移交当地市场监管部门进行调查，并根据调查情况依法进行处置。二是严格政策执行。按照《广元市不宜发展工业产业参考目录（2022年本）》（广工推进组〔2022〕8号）要求，持续开展资源综合利用评价，并逐步扩大评价范围。积极培育再生资源综合利用规范企业，引导现有再生资源综合利用企业积极开展升级改造。三是持续做好环境保护工作。指导企业规范环保设施，完善各项环保手续。积极落实环评“五办”制度，对重大产业项目提前介入办，对复杂项目约请专家指导办，对污染小、风险低的项目马上办，做好生态环境要素保障，助力全市经济高质量发展。

感谢您提出的宝贵建议，希望您继续支持和关心我市再生资源回收方面的工作。祝您身体健康，工作顺利！

广元市商务局

2023年8月10日