2022年度商务领域法治政府建设工作情况

一、坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市商务局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为商务领域法治建设的重要抓手，按照省、市普法依法治理总体要求和主要任务，推进习近平法治思想学习，开展商务领域法治建设工作，指导商务工作实践。

（二）抓好重点对象宣传教育。充分利用党组（扩大）会、中心组集中学习，推动领导干部带头学习，精准把握习近平法治思想，不断深化思想认识，筑牢理论根基，提升商务法治工作能力。

二、强化法治建设组织领导，建立健全工作责任制

（一）加强法治建设组织领导。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局的重要位置来推动落实。分管领导具体统筹、安排部署商务领域法治工作开展。

（二）健全法治建设工作机制。局党组加强法治建设重大问题的统筹谋划和科学决策，整合各方面资源和力量推进法治建设。印发《2022年商务领域法治工作要点》(广商发〔2022〕12号）、《关于进一步加强商务领域法治建设工作责任的通知》等文件，进一步完善商务领域普法依法治理工作机制，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）坚持落实法律顾问制度。强化法律顾问作用，在行政执法过程中提出法律建议，在重大行政决定事项、文件合法性审查、行政复议等行政行为中提供法律保障，确保作出的行政决定、出台的文件合法合规，不断提升依法行政、依法管理和依法办事的能力。

三、加强法治学习培训，提高普法宣传工作力度

（一）强化法治学习培训。强化法治工作与业务工作的统筹结合，积极组织干部职工参加省厅“八五”普法培训（第二期），积极开展“四川省国家工作人员学法考法平台”线上学法考法工作，加强对《民法典》《国家安全法》《优化营商环境条例》《报废机动车回收管理办法》《电子商务法》《单用途商业预付卡管理办法(试行)》等法律法规和规章的学习。

（二）提高普法宣传力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，围绕群众关心的热点，结合安全检查、疫情防控等工作，深入企业、社区进行《中华人民共和国安全生产法》《民法典》《疫情防控工作指南》等法律法规的宣传，发放宣传资料400余份。先后六次组织县区商务主管部门、商贸流通企业，集中学习新《中华人民共和国安全生产法》，三次组织重点商贸企业、行业协会开展诚信守法教育，加强市场主体涉合同履行、知识产权保护、产品质量、违法违规行为、法院判决不执行等行为的警示教育，在部门官网开展征信科普小知识宣传，引导企业依法规范经营。

四、全面坚持依法行政，服务中心工作

（一）推进重大行政决策、规范性文件法治化。按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，完善重大行政决策制度，将法治审查贯穿于商务重大行政决策全过程，对《广元市“十四五”服务业发展规划（送审稿）》等涉及市场主体经济活动的重大行政决策事项，严格依照法律规定和职责权限进行，依法落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，切实强化决策责任制。根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，完成一次对本部门行政规范性文件清理清查。

（二）进一步优化营商环境。认真实施《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设。对商务领域行权清单、办理事项等进行梳理，将涉及到行政审批、备案等事项统一入驻市政务服务中心，开展一站式服务、“全网通办”。及时将行权清单和《办事指南》在部门官网进行公示，统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，方便企业和群众查询、办理相关业务。加强商务领域各行业事中事后监管，打击违法违规行为，强化协同监管、精准监管、信用监管。认真梳理商务部门监管事项清单，积极推进“互联网+监管”建设，进一步完善“互联网+监管”平台监管事项清单，规范监管事项检查情况录入。落实“双公示”制度，通过部门网站和“广元市公共信用信息共享交换平台”对我局办理的19件行政审批、备案情况进行“双公示”。制定“双随机、一公开”监管工作方案，完成对入库8家企业的“双随机”检查。加强对会展活动参展企业的检查，打击制假售假、侵犯知识产权等行为，保障人民群众消费安全和相关企业权益，结合“12345”热线平台，及时处置消费者投诉举报。

（三）推进综合行政执法规范化建设。按照部门职能职责和行权清单，深入推进行政执法“三项制度”，严格规范综合行政执法程序、标准、依据。加强行政执法主体管理，严格执法人员持证上岗制度，强化行政执法人员培训考试工作，严格依法做好行政应诉、复议工作，不断提升行政执法人员执法能力和水平。落实“首违不罚”等审慎包容行政执法，牵头市场监管、税务等部门对报废机动车拆解、单用途商业预付卡企业开展联合执法检查。

（四）依法有效化解社会矛盾。积极做好行政复议和行政诉讼的应诉和群众信访工作，有效化解各类商务矛盾纠纷。我局依法配合，积极参加“张鹏宇诉养老保险待遇纠纷”等司法诉讼。依法搭建协商平台，积极推动图腾广场等信访事宜的化解工作。

（五）积极推进创建全国法治政府示范市。按照《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）责任清单》内容，结合商务工作实际，制定《商务领域法治政府建设示范指标体系（2021年版）责任任务分解清单》，进一步细化分工，落实责任，推动“五大行动”开展。两次组织商贸流通企业开展创建全国法治政府示范市满意度测评专题动员及工作部署会，充分引导商场超市、宾馆酒店等商贸流通企业利用LED屏等载体，加强创建工作宣传，印发《创建全国法治政府建设示范市应知应会知识》，形成浓厚的宣传氛围，切实增强市场主体的法治意识，提高市场主体知法、守法、用法的自觉性、主动性，推进法治政府示范市创建工作，顺利完成迎评工作。

五、存在的问题

今年以来，尽管在全面依法治市方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题，主要表现在：一是无行政执法专业队伍，行政执法力量薄弱，依法行政执法能力建设有待提高。在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。二是法治教育形式单一，主要以集中专题学习为主，法治教育渗透性不强。法治工作与业务工作融合性不强。三是依法服务企业意识有待提升。法律法规、政策的广泛性宣传力度不够，为企业服务意识的主动性有待提高，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。这些问题都还有待于我们在今后的工作中加以改进和完善。

六、下步工作打算

在2023年度法治政府建设中，市商务局将深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中央、省、市总体部署，以普法依法治理为抓手，以建设法治商务，规范市场秩序，优化营商环境为目标，积极做好商务领域法治建设工作。一是严格落实党组法治建设主体责任，领导班子成员的“一岗双责”职责。二是加强干部职工学法主动性，提升依法行政能力，加强法治工作与业务工作的深度融合。三是立足自身现状，整合行政执法力量，深入推进行政执法“三项制度”。四是结合商务工作狠抓商务法治治理，提升法治服务水平，依法化解商务领域的争议、纠纷等社会矛盾。五是进一步推进政务公开，维护市场统一和公平竞争，商务诚信体系建设等工作，优化对企法律服务。六是加大商务领域的法治宣传力度，以官网、官微、新闻媒体为载体，广泛宣传《宪法》、《民法典》及商务法律法规，为商务高质量发展提供坚强有力的法治保障。

广元市商务局

2023年1月5日