王天骄委员:
您好!您在市政协八届三次会议提出的《关于发展循环经济,建设区域性再生资源加工利用基地的建议》(提案第97号)收悉,我局高度重视,认真抓好办理落实,现将有关意见答复如下。
一、前期工作开展情况
(一)再生资源回收利用情况
广元市现有再生资源回收企业(含个体工商户)500余家,主要以废品回收店为主,分布相对比较零散,但基本实现了全覆盖。广元市煜峰金属回收公司、广元市恒丰废旧金属回收公司等约30家较大的再生资源回收企业主要分布在经开区等工业园区内。全市现有苍溪县吉茂再生资源回收有限责任公司、剑阁县四川金驰资源再生科技公司2家报废机动车回收拆解企业。广元再生资源总公司、广元金属回收公司2家原报废机动车回收拆解企业按《报废机动车回收管理办法》的要求和标准,搬迁至回龙河工业园新建,目前广元再生资源总公司已进入验收认定,广元金属回收公司正在抓紧建设之中。
从现有回收产品类别看,主要有废钢、有色金属(含废铝产品)、塑料、废纸类、橡胶、纺织品、餐厨垃圾、电池及油液,回收利用量较少的有玻璃、建筑垃圾及废弃电子电器产品。主要再生资源回收率约为55%。其中,废钢、有色金属、废纸类回收率较高,本地回收率达到80-85%左右。其中,废铝回收每年大约有5000吨,主要来源于广元本地和汉中、文县、碧口等周边地区,广元本地废铝收购量约占40%。在回收拆解报废机动车方面,2018年以来,全市回收拆解报废机动车共1.4万辆,其中客货车1.1万辆。机动车约占60%以上,有阆中、陇南、绵阳、文县等周边城市部分车辆。
(二)再生铝产业发展情况
成立了铝基材料产业专班负责招商引资、项目服务等工作,引进建设了多个绿色水电铝及铝精深加工项目,产能规模、产品种类、技术装备等走在全省及川陕甘前列,产业链上下游协作配套畅通、集群效应凸显,广元经济技术开发区被中国铝业协会授予“中国绿色铝都”称号。目前,已形成以国家级广元经开区为“核心”、青川庄子工业园和剑阁金剑工业园绿色循环再生铝园区为“两翼”的发展格局。具备电解铝产能61.5万吨(占四川总产能58%),再生铝产能120万吨(建成20万吨、在建60万吨、签约待建40万吨),铝加工能力突破100万吨,基本建成“绿色水电铝—铝精深加工—铝资源综合利用”产业链。2022年,铝基材料产业总体运行平稳,实现产值341.99亿元、同比增长17.1%、拉动规上工业增长3.2个百分点,缴纳税收约7.4亿元,纳税总额、产值增速以及对工业拉动率均位居六大优势产业第1位。
(三)再生资源清洁化利用情况
近年来,我市结合本地产业结构和资源情况,坚持源头减量与综合利用相结合,推广应用资源综合利用先进适用技术装备,以利用副产石膏、冶炼废渣、炉渣、煤矸石、污泥、尾矿等工业固体废弃物和建筑垃圾、生活废弃物为主,推动工业资源综合利用产业健康发展。每年组织工业固废产生和利用量较大的企业开展工业固体废弃物综合利用评价,推动工业固废综合利用技术研发、工艺创新。指导广元供联致顺再生资源有限公司开展再生资源综合利用行业规范条件企业申报和已公告再生资源综合利用规范企业动态管理工作。实施了博能再生能源垃圾发电、海螺水泥协同处置城市固废、绿山环保生活污泥资源综合利用、牛牛生物复混肥等一批重点资源综合利用项目。积极推动砖瓦、玻璃制造企业开展建渣、泥煤、洗中煤、煤矸石和废玻璃资源综合利用。
二、下一步工作计划
下一步,我们将以优化再生资源回收利用、推进广元绿色发展为重点,从“建全再生资源回收协会、做强回收加工企业主体、推进重点工作落地见效、规范行业日常经营管理”四个方面着手,做大做强广元市以铝产品、报废汽车为重点的再生资源循环利用产业。
(一)健全再生资源回收协会。以市内重点再生资源回收企业为主体,进一步健全提升广元市再生资源回收行业协会。充分发挥行业协会组织在引领再生资源回收产业发展、规范企业主体合法有序经营等方面的重要作用,为我市以废铝为代表的有色金属及相关废旧材料的充分循环利用提供保障。
(二)做强回收加工经营主体。坚持“培引结合”原则,以我市现有再生资源回收企业为基础,从重点企业挂联、政策资金支持等方面着手,培育做强一批再生资源回收加工利用企业。将铝产品等有色金属再生资源回收利用项目作为项目储备和招商引资重点内容,主动对接国内行业龙头企业,力争引进国内外先进再生资源加工利用企业。
(三)推进重点工作落地见效。加快行业发展规划编制工作。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,支持建立再生资源区域交易中心,着力构建广元再生资源物流中心。实施“互联网+资源循环”专项行动,推动再生资源循环利用体系升级,搭建城市废弃物回收平台。加快落实生产者责任延伸制度,引导企业对废弃的汽车、计算机、手机、冰箱、轮胎等众多产品的收集、检测、分类、再生产、再分销等环节进行逆向处理,提升规范化回收企业对个体经营者的整合能力。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合,培育新型商业模式,打造龙头企业,提升行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系。积极推进建设资源循环利用基地,创建循环型城市。
(四)规范行业日常经营管理。建立商务、经信、公安、市场监管、环保等相关部门协作机制,全面落实职能部门常态化监管责任,履行好综合协调、督导监管职责,进一步加强对再生资源回收加工利用行业监督管理,规范企业行为和行业经营秩序,确保再生资源循环利用行业健康有序发展。
感谢您长期以来以商务工作的关心与支持,欢迎在以后的工作中继续提出宝贵意见和建议。祝身体健康,工作愉快。
广元市商务局
2023年8月10日